2025年出行市场变革浪潮中，“巡网融合”已成出租车行业转型升级的核心方向。政策导向积极转变，市场结构日趋多元，巡游出租车正寄望通过网约化、数字化营运重获竞争优势。不过，传统产业的固有束缚与产业层面的现实劣势，让这一转型之路布满荆棘、充满挑战。

出行市场的迭代重构与转型契机

近年来，互联网技术飞速发展深刻改变了民众出行习惯，手机打车渐成主流，传统出租汽车劳动密集型、资源密集型的模式，已难适应当今经济社会发展新需求。相关数据显示，尽管传统出租车扬招在交易总额中仍占市场主导，份额达90.8%，但来自多方的冲击已不容忽视。

党的二十大擘画的交通强国、数字中国宏伟蓝图，与《数字交通“十四五”发展规划》的具体部署，为出租汽车行业转型提供了坚实政策支撑与清晰行动指南。政策驱动下，交通运输行业全方位向 “数” 融合成为必然，出租汽车行业新老业态融合发展更被提升至“十四五”时期核心主题高度。国务院办公厅印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，明确提出促进巡游出租汽车转型升级、规范网约预约出租汽车经营、推动两种业态融合发展，进一步为行业变革锚定方向。此后，交通运输部等多部门积极响应，鼓励巡游车企业转型提供网约服务，各地政府亦纷纷出台配套政策，为行业转型营造良好政策环境。

“巡网融合”认知误区与转型梗阻

在不少人认知里，“巡网融合”常被简单等同于“出租车+线上”模式。面对网约车业态的强烈冲击，巡游出租车行业曾陷入急功近利的误区，仿佛将业务从线下搬到线上，网约化转型便能一蹴而就。但现实给行业以沉重警示：当前出行市场格局已发生根本性变革，若仍依赖传统思维与现有管理模式推进网约化，转型之路必将阻力重重。

以重庆为例，当地运管部门相关负责人指出，网约车进入市场后，出租车单纯依靠传统巡游模式已难以满足群众出行新需求。推进“巡网融合”，不仅是出租汽车行业转型升级的实践探索，更能有效破解传统巡游车信息不对称、空驶率高、运力分布不均等问题，推动交通出行智能化进程，成为提升服务品质、优化营商环境的重要抓手。

然而在实际推进中，巡游出租车网约化进程阻力重重。从业者普遍存在观望心态，无论是交管部门、企业管理者还是一线司机，均缺乏破局的坚定决心。这与网约车平台早期的市场策略密切相关：平台初期通过向企业和驾驶员让利引流、培养用户习惯，待形成规模效应后便调整策略，导致驾驶员利益受损。这种短期催生业务量增长的做法，本质上是牺牲行业长远利益的“膨胀剂”。

此外，全国巡游出租车行业存在产业链分散、管理模式多元、发展步调不一等问题，加之历史遗留问题复杂，导致统一高效的调度平台缺位，严重影响用户体验。若盲目推进网约化运营，只会暴露业态短板，将用户推向竞争对手。因此，多数传统出租车公司在选择合作方时慎之又慎，更倾向于与聚合平台合作，对自营网约车平台持观望态度，唯恐重蹈“赔了夫人又折兵”的覆辙。

提质“换模”：巡网融合的获客内核

尽管部分城市的巡游出租车行业已实现线上监管，但受准入门槛偏低、驾驶员能力参差不齐、后续监管力度不足等因素制约，乘客的乘车体验仍缺乏稳定保障，很大程度上依赖运气。而市场化出行平台的出现，打通了全渠道服务链路，将服务质量与司机接单量、接单质量直接挂钩，有效约束了驾驶员的不文明行为，推动服务水平整体提升，为乘客带来了更优质的乘车体验。

以兄弟城市西安为例，当地巡游出租车行业从数据收集、司机画像分析、奖惩规则制定，到司机管理与精准触达，构建起全流程闭环服务体系。同时，借助线上支付系统，出租车公司能够精准掌握司机的实际运营收入数据，进而针对性地采取管理与服务措施，帮助司机更好地开拓市场、赢得乘客认可。这种将优质服务与客源获取深度绑定、把选择权交还乘客、实现人员优胜劣汰的模式，值得其他城市借鉴。

在深圳，乘客通过“深圳出租”平台叫车，超半数订单可在5秒内应答，驾驶员接单平均耗时缩短至2分钟以内；在重庆，超七成巡游出租车接入“重庆出租”平台。这些成功案例印证，通过科学合理的“巡网融合”模式，能够切实提升运营效率与服务质量，为行业发展注入新活力。

“网约车进入市场后，出租汽车行业发生了巨大变化，手机叫车日益受到乘客青睐，单纯依赖传统巡游模式已难以满足群众出行新需求。”我市道路运输管理部门相关负责人表示，推进出租汽车“巡网融合”，不仅能有效破解传统巡游车信息不对称问题，减少车辆空驶、提高运行效率、均衡运力分布，推动交通出行智能化发展，更是出租汽车行业转型升级的实践探索，也是提升服务品质、优化营商环境的有力抓手。

在政策驱动与市场变革的双重背景下，巡网融合更肩负着破解老年人“数字鸿沟”的特殊使命：行业围绕老年人出行、就医等高频场景，正推动智能化服务与传统方式的深度耦合 ——一方面完善出租汽车电召服务体系并组建爱心车队，通过电话预约、现场预约等传统渠道为老年群体提供优先服务；另一方面鼓励平台开展适老化改造，增设“一键叫车”物理按键与优先派单机制，如两江新区投用的出租车智能招呼亭，老年人按下按键即可通过大数据将需求上传至服务中心，由系统自动调度附近巡游车或网约车，彻底规避APP操作的繁琐性。这种“线下按键触发 + 线上智能派单”的模式，既保留了老年人熟悉的服务触点，又借助巡网融合的数据互通能力提升响应效率，通过适老化功能优化使老年用户叫车成功率提升60%，同步实现了“传统服务不缺位、智能服务更易用”的转型目标，为巡网融合注入了“技术普惠”的人文温度。

开展出租汽车巡网融合，是交通强国建设的需要，是行业融合发展的需要，更是回应群众期待的需要。不难预料，在很长一段时间内，巡网融合都将是全行业发展的方向，如何集聚各界创新资源、加快解决行业共性问题、推进创新成果落地转化、提升传统商品的分化属性，打通产业链的大通道、微循环，应成为全行业最为迫切考虑和攻克的议题。

“巡网融合”已成出租车行业转型升级的核心方向